包销了财政部新发行的3.8亿、以缓缴十年的庚子赔款为抵押的民国六年五厘参战公债，两行包销这笔公债，发行的却不是银元，而是新钞纸币中元。
中国银行和交通银行以无限制买卖美元外汇的形式为两行所发行的纸币中元做信用担保，任何企业或个人持有的中元，都可以无限制无限时在中国银行和交通银行任何网点兑换成美元。当然，大额的兑换依然需要预约，但保证可以兑换。
原有的银两和银元将在五年内逐步退出流通市场，中元以美元为发行储备，并对美元采取固定汇率制，1中元=0.5美元。
市面上等待整理的旧京钞，在新中元发行即日起取消流通，但可以以1：1的比例兑换成新中元，这让旧京钞的持有者差不多有40的收益，因为在旧京钞的市场价当时在6到7折之间。
为了加快旧京钞的回收，中国银行和交通银行规定，30天内，旧京钞可以依着1：1的比例在两行所有网点兑换新中元，过了30天，只能以1：0.9的比例兑换，过了60天，只能以1：0.8的比例兑换，过了90天，则停止兑换！
市场的力量是巨大的，虽然旧京钞的持有者一夜之间手里钞票的市场价值增加了一半，但对于非炒作而以票面价格持有的那些普通老百姓来说，旧京钞不过恢复到了票面价值，如果他们因为相信政fǔ而不曾低价抛售出手里的旧京钞的话，那么此刻政fǔ和两行的兑换规则，让他们手里持有的旧钞票重新恢复了原有的票面价值。
旧京钞的兑换规则让新中元的发行畅行无阻，当然，作为新中元吃螃蟹的第一批兑换者，不少人直接在一个柜台办了两笔业务，用旧京钞兑换新中元，再用新中元兑换美元揣兜里回家。
但美元在中国国内除了兑换，并不做实际的商品流通，所以在兜里揣了大半个月的美元之后，需要用钱的老百姓又把兜里的美元重新兑换成了中元，事实上一种新货币的流通在足够的信用支撑下，被老百姓接受的程度和速度远大于政fǔ的想象。