。公达，你认为什么人能够代朕和大汉中央朝廷管辖这片平原土地？”
荀攸笑道：“自然是圣上未接任皇位的皇子啊！”
刘协拍其肩，笑道：“还是老臣了解朕的心思啊，不错，朕打算让一位能征善战的皇子去管辖这片土地，日后调教这个皇子的责任就要落到公达身上了，公达要有准备啊！”
荀攸笑道：“好啊，能当皇子太傅那是臣莫大的荣幸，臣决不让圣上失望！”
刘协沉默良久，语重心长的说道：“公达啊，你要知道西域这个州离大汉首都太远，朕是鞭长莫及啊，所以只能让你去，这么多年来，朕让你担任前大将军，又保留幕僚参事之职，正是为了今天，你去西域之后，可以代朕行事，但在你之后，朕也不可能像信任你这样信任别人，所以你很可能自此之后终生都要留在西域，为朕做三件非常重要，也需要时间的事情，就是不知道你愿不愿意，由于事关你一生，朕也不能贸然决定，你若不愿意，朕在另做一个安排！”
荀攸当听到“终生”两个字时猛然间一震，静默良久，拜伏于地道：“圣上信任臣至斯，臣无以为报，但将生死付之，若臣能活三百年，便为圣上镇守三百年西域之地！”
刘协听到他这话，心中也是感慨万千，双手扶起他道：“你能答应朕，朕也是非常高兴啊，你去了西域之后，第一件事情是稳定西域，将八州之地平定下来，建设西金、乌金和西宁三城，而你西域平定之后，则将长期坐镇西金城；西金城附近就是伊犁河和伊犁草原，这里是朕心目中最渴望的两片牧马圣地，但是目前河曲马没有必要在那里牧养，你要在伊犁牧场先养最纯种的大宛马，纯血统的大宛马需要细致照料，精细牧养，所以要调动不少乌孙郡的牧民。西金城也是东西两地贸易通道的北方通道口，商税要控制住。至于乌孙国现在牧养的马种就没有必要了，让牧民们牧畜西凉马，在军制上，你也要注意弓弩兵和攻城兵的训练，游骑兵和控铉骑兵要合理搭配，不需要多，但要精锐。”
“第二件事情是帮助朕其后派去的皇子征服图兰平原上的安息帝国和安息帝国南方的贵霜帝国，在这之前，你要收集两国的军事和地理情报，对于贵霜帝国的象兵更要小心。可以借商人南下之机收集于毒的情报，每年整理好，传送到襄阳来。”
“第三件事是和石韬一起在西宁盆地（塔里木盆地）修筑西宁道工程，这个工程为期三十年，但功业可绵延三千年。”
说道这里，刘协取出一份图纸，道：“这是朕让襄阳工院设计的西宁道图纸，整个工程在西宁河、鄯善河、于阗河等十二条河流的河道中修建石墩，在石墩上铺设石板，石材自西域各大山脉中选择，在石板上再敷设泥土，使这些河都变成暗河，那么它们就可以一直流下去，不会象现在这样在沙漠和戈壁中逐步消失。暗河道周边有细河道，可以延伸数里，在主暗河道和细暗河道周边广植灌木林，尤其是胡杨林要特别推广，这样就可以对西宁盆地内的几个沙漠形成制约，而河道两侧是砖石河堤，限制沙漠对河水侵蚀，最后是蒲昌湖，一定要将蒲昌湖从三个分湖泊变成二十四个暗湖泊和三百六十条细暗河道，这才工程最核心最重的地方，整个工程需要三十万人口连续工作三十年，整个耗钱高达三百亿，可以说是大汉第一大工程。”
荀攸大惊道：“圣上三思啊，如此浩大的工程要在三十年内完工，这可比当年始皇帝修筑长城的工程浩大的多。”
刘协沉重的点头道：“朕何尝不知道呢，可是西域要想真正摆脱目前的窘迫，千年之内不再受水旱之困，这个工程是不得不进行啊，如果要实施这个工程，大汉的包袱何其重啊，不瞒你说，这三百亿还是基于两个基矗恒得，第一是三十万劳工不用支付薪酬，第二是扣除大汉每年为这些劳工运输粮食的成本，如果真的都计算，五百亿钱也完成不了。”
荀攸跪拜道：“臣知道圣上是为西域的百姓着想，可天下百姓愚昧，他们不可能理解圣上的胸怀和大智慧，只会让百姓无法承受赋税的压力，如今天下初定，不可如此大兴土木啊！”
刘协扶起他，说道：“朕很清楚这些，所以在做这个工程之前，必须要做一件事情。”
荀攸道：“圣上有事相托，臣百死亦不辞！”
刘协用玉尺指着印度版图，道：“让贵霜和南于毒人出钱出力修筑这个工程，这是唯一的办法！”
荀攸大悟道：“原来如此，可是于毒和贵霜如此辽远，出兵困难啊！”
刘协道：“这件事情朕心中另有算计，公达暂且放心，要攻下贵霜何其困难啊，可是如果攻打下安息，然后让安息出兵攻打贵霜，水师从南攻于毒，在这里调动劳工、粮食和财富支援这个工程，大汉可能一钱不出就可以完成这个浩大的工程，与其将三百亿的钱用在工程上，不如将这三百亿花在军费上，打下这两个帝国之后，用他们的力量来建设工程，只要工程完成后，他们就可以不属于大汉的疆域了，朕也不再用花费财力去维持当地的管辖，就看朕的皇子有没有能力控制，大汉中央朝廷只给部分